爆破作业单位管理检查内容、程序与方法

 为了提高公安民警对爆破作业单位的监管能力，在检查中善于发现问题，及时督处整改或实施处罚，现将公安机关对爆破作业单位管理检查内容，程序和方法特作如下要求。

爆破作业单位资质符合要求,有文件依据，证照齐全有效

爆破作业单位（煤矿）应具备“采矿许可证”、“煤炭生产许可证”、“安全生产许可证”、“工商营业执照”和“矿长资格证”、“矿长安全资格证”。   

爆破作业单位（非煤矿山）应具备“采矿许可证”、 “安全生产许可证”、“矿长安全资格证”、“工商营业执照”。

政府批准的有关文件、安全专篇和开工报告。

持有合法有效的《爆破作业单位许可证》，营业性爆破作业单位还须持有与其爆破作业项目相应的合法有效的爆破作业单位资质证书。

各项证照、文件均应在有效期限。

无非法制造、买卖、运输、邮寄、储存以及私拿、私用、私藏、赠送、转让、转借爆破器材现象。

    二、安全管理机构、治安保卫机构（专职治安保卫人员）落实，安全管理制度和岗位责任制健全，对治安防范设施开展经常性检查，有检查记录。

建立安全管理机构，有明确的工作职责和分工；

建立治安保卫机构或配备专职保卫人员，有明确的工作职责和分工；

建立安全管理八项制度和八类人员岗位职责；

对制度、职责落实情况和储存库（区）的安全防范设施开展经常性的检查，《安全检查登记》填写认真，有详细的检查记录。

三、爆破作业人员、爆破工程技术人员持有效证件上岗，人员配备到位，熟悉岗位职责，人、证、岗、卡一致。

爆破员、安全员、押运员、保管员、巡守员、危驾员、爆炸物品管理人员和安全负责人已经培训，持《爆破作业人员许可证》有效证件上岗。

从事营业性爆破作业单位的爆破工程技术人员，还需持有与其爆破作业项目相适应的爆破工程技术人员安全资格证书。

爆破作业人员的配备符合规定和民爆物品管理的需要。

保管员、爆破员人、证、岗、卡相一致，其他爆破作业人员人、证、岗相一致。

无冒名顶替领取爆炸物品，无非爆破作业人员上岗或接触爆破器材。

 四、有健全的人员车辆出入库、值班巡守和爆破器材入库、发放、领用、清退等基础台账，爆破器材来源、流向合法，手续齐备，账物相符。有关资料至少保存2年。

《外来人员车辆出入库登记》按规定内容填写认真；外来人员车辆出入库按规定检查、登记严格。

储存仓库（区）实行24小时专人值守，值班人数符合规定，履行岗位职责，《值班巡守交接登记》按规定内容填写，交接班制度严格。

《爆炸物品领料单》、《爆炸物品出入库登记》、《工业雷管编码登记》、《爆炸物品领取清退登记》、按规定登记认真，爆破器材来源、流向合法，手续齐备，帐物相符。当日剩余的爆破器材及时退库，手续完备。
    基础登记台账保存二年备查。

五、建立民用爆炸物品信息系统，如实将本单位购买、运输、储存民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入民爆物品管理信息系统，各项数据准确可靠,并按规定时间上报。

民爆信息管理系统PS机内的各项电子数据与基础台账、库存实物相吻合。

六、仓库库区规划、总平面布置、内外部安全距离、防护屏障、建筑结构符合规范要求；按核定品种及储量储存爆破器材，按规定摆放爆破器材，严禁性质相抵触的爆破器材同室储存，变质和过期的爆破器材及时清理出库并予销毁。

（一）储存库内外部安全距离的检查

               储存库、防爆堤、值班室（宿舍）平面布置图 （一）

核定储存量炸药小于或等于3000公斤，雷管小于或等于20000发的安全距离

内部距离：   

1号库与2号库间的距离不得小于12米； 1号库与值班室间的距离不得小于30米；靠近值班室一侧修建防爆堤，堤脚与值班室外墙间距离不能大于2米。

外部距离：    

仓库区应避免建在有山洪、滑坡和地下易塌陷、易遭地下水危害的地方，尽量利用山丘

等自然屏障。

距离村庄住户边远、企业住宅区建筑物边缘、其他单位围墙不得小于285米，距离总人数不大于50人的零散住户边缘不小于170米。

距离三级公路、铁路支线不得小于170米，二级以上公路、国家铁路不得小于225米。

距离500KV高压输电线不得小于430米、330KV高压输电线路不得小于345米、220KV高压输电线路不得小于285米、110KV高压输电线路不得小于200米、35KV高压输电线路不得小于115米。

人口小于10万人的城镇规划边缘不得小于570米，国家或省级文物保护区、铁路车站、人口大于10万人的城镇规划边缘不得小于855米。

（二）防爆堤要求

防爆堤高度应高出值班室高度0.5米；

防爆堤顶端宽度不得小于1米；断截面呈梯形状；

防爆堤的材质用纯黏土堆砌，土质黏度不够，可用编织袋、草编袋填入黄土堆积成梯形状，外表用麦草泥抹平。

（三）围墙、铁丝网及防火隔离带的布置。

库区围墙高度不得低于2米、围墙上端应配置高度不小于60公分的铁丝网，铁丝网用钢管或角铁固定在墙顶端，其间距应不大于2.5米，铁丝网应拉直。围墙与库房间的距离不得小于5米，院内地面全部混凝土硬化。

铁丝网配置示意图

（四） 库房和值班室的建筑结构

库房应采用砖墙承重，屋盖宜为砼结构，净高度不宜低于3.0m。

库房的门应为二层且均应向外开启，外层门应为制式防盗铁门，里层门为加金属网的通风栅栏门。外层门与里层门间距不得小于1.5米。

.   库房内任一点到门口的距离不应超过15m，门的宽度不宜小于1.5m，高度不宜小于2.0m，不应采用侧拉门、弹簧门，不应设置门坎。

库房的窗应能开启并应配置铁栅和金属网。在窗下靠近地面的适当部位设置通风孔并配铁栅和金属网。

炸药库房地面应采用不发生火花的地面，当以包装箱方式储存且不在库房内开箱时，库房地面可采用一般地面。

雷管库房地面应保持平整，并铺导静电柔性地面。库内应配置保险柜，雷管全部入柜保存。雷管库房门前应配置防静电设施。

仓库区值班室宜采用现浇钢筋混凝土屋面板，墙四角设构造柱，加强柱与墙之间的拉结，窗过梁支承长度不应小于24cm。

（五）储存库容量的检查

库房储存量不得超过核定库容量。最大储存量炸药不得超过3吨、雷管不得超过20000发。库房应有明显的核定储量和危险等级标准。性质相抵触的爆破器材不同库存放。

（六）库房堆垛的检查

炸药的叠放高度不得超过1.6米（一般为六箱的高度），宜在墙面画定高线。炸药箱与墙体之间应保留0.2米的间隙，严禁靠墙。炸药需两边摆放时，中间应留有0.6米的搬运通道。索类不应超过1.8m，宜在墙面画定高线。

七、技防设施的检查

储存仓库安装与值班室相通的防盗报警装置，安装可视监控设备，周界报警设备并与l10报警服务台或当地派出所联网。

（一）入侵报警系统主要检查项目

1、有无符合规定的报警控制主机。报警控制主机有无防拆功能，位置是否安全合理

（是否在防区内，位置高于1.5米）。

2、传输线路有无实体防护和防雷措施。传输线路应埋地敷设，地面部分线路必须全部穿金属管做实体防护，检查屏蔽层及钢管两端是否做了防雷接地。

3、防区的设计安装是否合理。

1）是否设计有周界防范措施，周界防范是否连续有效；

2）是否对火工库、雷管库重点防护目标设置了不同探测原理的多种有效的探测器；

3）禁区、值班室是否设计有紧急按钮；

4）是否对禁区设置了声音报警复核装置。

4、有无声光报警装置。

5、入侵报警系统功能符合性检查：

1）报警控制主机是否有防拆功能，能否显示出报警防区；

2）紧急按钮是否为可防误触发、被触发后应自锁的标准紧急按钮，设防和不设防情况下是否都能报警；

3）探测器是否具有防拆功能；

4）报警响应时间是否小于2秒；

5）系统是否有防剪线和防短接功能；

6）检查系统有误漏报情况。

6、供电：检查有无独立的后备电源（要求配备不低于8小时的备用电池），并检查在切断市电后报警系统能否正常工作。

视频监控系统主要检查项目

1、检查系统的探测范围及性能是否满足现场监视覆盖范围的要求。

1）摄像机对整个库区覆盖情况，

2）重点部位是否有效监控（是否能较清楚看清出入炸药库和雷管库的人员的面部特征，监控室是否安装了视频监控），

3）摄像机灵敏度应与环境照度相适应，检查夜间图像效果是否清晰有效（是否采

用了辅助照明措施，采用红外夜视方案时是否采用了有效的红外设备）。综合评估整个前端图像采集设计方案是否先进有效，是否能向管理部门提供决策所需的主要信息。

4）检查系统的先进性。根据GB50384安全防范系统的各主要子系统的设计要素和公

安管理机关对民爆储存库管理的要求检查系统是否具有视频入侵报警功能。

2、检查室外摄像机金属立杆。立杆的强度和稳定度应满足摄像机的使用要求，是    

否进行了有效接地。室外金属立杆的高度根据标准距地面不宜低于3.5m。

3、检查传输线路有无实体防护。传输线路应埋地敷设，地面部分线路必须全部穿金属立杆做实体防护，检查屏蔽层及钢管两端是否做了防雷接地。

4、检查录像机功能符合性。

1）录像的回放效果是否满足资料的原始完整性，

2）视频存储容量是否达到不少于15天。

3）显示画面上是否有图像编号/地址、时间、日期等中文信息。

4）视频丢失是否会报警。

5、检查报警联动功能和报警复核功能。根据GB50384安全防范系统的各主要子系统的设计要素和公安管理机关对民爆储存仓库管理的要求,入侵报警系统应能和视频监控系统联动报警，报警后应能利用图像对报警进行复核，鉴别报警真伪。对于库区较大的，应同时具有图像和声音两种报警复核功能。

后备电源。监控系统是否配备有能支持系统工作不少于1小时的UPS电源。

产品检查。安全防范系统中使用的设备必须符合国家法规和现行相关标准的要求，

并经检验或认证合格。民爆储存库安全防范系统的建设情况，应主要检查报警探测器和摄像机尤其是红外一体机是否合格。

八、防雷设施的检查

地面库的防雷设施应符合GB50057的规定，并按其中第一类防雷建筑物的防雷规定设防；洞库、覆土库按GB50154执行。每年检查不少与二次，每次均必须提供防避雷检验合格证。

    九、消防设施的检查

储存库门口8m范围内不应有枯草等易燃物，储存库区内以及围墙外15m范围内不应有针叶树和竹林等易燃油性植物。储存库区内不应堆放易燃物和种植高棵植物，草原和森林地区的储存库周围宜修筑防火沟渠。

    储存库区可设高位水池，或设消防水池并配备消防水泵，水池储水量不少于15m³。

    储存库区内单个储存库应配备至少两个5kg及以上的磷酸铵盐干粉灭火器。

十、其他检查

作业现场的检查。作业现场安全保卫制度健全，安全防范措施落实，严格遵守有关安全技术规范要求。

防护犬的检查。库区配备2条以上大型看护犬，夜间放养。

运输车辆的检查。自备运输车辆必须是封闭式民爆器材专用运输车，安装行驶记录仪或GPS卫星定位系统

电器的检查。储存库内的电气照明应符合GB50089的规定；当采用移动式照明时，应使用防爆手电筒或手提式防爆灯，并随身携带。禁止电气线路跨越储存库。

    防静电的检查。进入雷管储存库操作的人员应穿符合GB21146、GB12014要求的防静电鞋、防静电服或纯棉工作服；雷管储存库和发放间、黑火药储存库的地面和台面应铺设导静电橡胶板，且应接地；进入发放间的作业人员，应经泄放静电后才能进行操作。

     防射频。存放电雷管的地面储存库防止射频危害的距离执行GB50089的规定。